近日，太阳成官网彭飞老师和吴华清老师论文《基层经济治理、减负激励与就业促进效应——基于“强镇扩权”试点的证据》在《数量经济技术经济研究》2024年第9期，作为首篇文章发表（合作者：王琛、王争、吴华清）。本论文得到国家自然科学基金面上项目（72273038）、国家社会科学基金重大项目（18ZDA064）和中央高校基本科研业务费专项资金项目（JZ2023HGPA0295）的资助。《数量经济技术经济研究》由中国社会科学院数量经济与技术经济研究所主办，是中国经济学和管理学权威期刊，涉及宏观经济、发展战略、政策评估、科技创新、数字经济、绿色低碳、模型方法等重要领域，2023年的复合影响因子为13.176。
提升基层政府经济治理能力对于激发市场活力与稳定就业大局具有重要意义。为了探究基层经济治理的就业促进效果，本文创新地以县级政府对乡镇政府自主权的一种放松干预为识别依据，以中国首批“强镇扩权”试点改革为准自然实验，基于工业企业与乡镇区位信息匹配数据，运用双重差分模型进行了实证检验，得到主要结论如下：（1）基层经济治理能力提升显著促进了企业就业规模扩大。（2）就业促进效应主要体现在民营和大型企业中，并且在县级经济分权、财政分权、金融分权和贸易开放水平较高的地区呈现显著的协同治理效果。（3）传导机制的分析表明，“强镇扩权”改革提升了基层经济治理能力，减轻了企业税收成本、交易成本和融资成本，激发了企业市场活力，进而扩大了就业规模。本文从基层经济治理赋能角度揭示了促进就业的制度激励成因，拓展了分权—集权的经济效应研究。研究结论为新发展阶段健全省以下财政体制改革、提升经济治理效能与推动高质量充分就业提供了决策参考。
彭飞，太阳成集团tyc9728教授、经济学博士，安徽省重点人才计划领军人才特聘教授、安徽省学术和技术带头人后备人选、安徽省哲学社会科学创新工程首批“青年英才”，主持国家自然科学基金面上项目、青年项目（结题为特优）、国家社会科学基金重大项目子课题等各类课题十余项；在《经济研究》《经济学(季刊)》《世界经济》《中国工业经济》《数量经济技术经济研究》《财贸经济》、Environmental and Resource Economics、China Economic Review等重要刊物发表论文30余篇，主笔资政报告获得中央和省部级领导正面批示；研究成果获得教育部高等学校科学研究优秀成果奖、安徽省社会科学奖二等奖、安徽省教学成果奖二等奖等多项奖励。
图/文 王琛
